纽约之夜从破产中解脱出来

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1975年10月16日,纽约市处于危机深处第二天下午4点,该市的债务将达到4.35亿美元,但如果纽约市只有三千四百万美元

无法支付这些债务,这座城市将正式破产在华尔道夫市中心,1700名宾客聚集在一起参加阿尔弗雷德·埃尔史密斯纪念基金会的福利晚宴,这是一个为天主教慈善机构举办的白领筹款活动

前总督阿尔史密斯的荣誉和主要党派总统候选人的第一位天主教候选人随着白天转向夜晚,坏消息继续发生在银行拒绝推销该市的债务,导致纽约无法借入联邦总统杰拉尔德福特和他的顾问一再拒绝帮助唯一的希望是养老基金而且唯一承诺购买城市债券的人 - 教师退休制度 - 现在已经退缩了这种情绪严峻纽约的金融和政治精英在酒店安顿下来,听取了晚会的特邀发言人,罗伯特摩西和康涅狄格州的第一位女州长埃拉格拉索,在政治喜剧亚伯拉罕比姆身上试用,他是新任市长的第二年

约克对这个城市的预算和挑战并不陌生在担任审计员的两个阶段,他看到了制造业工作的减少,中产阶级家庭向郊区的浪潮,以及城市劳动力的大规模增长

意识到并且有时容忍用于掩盖日益扩大的预算缺口的噱头,例如借用城市养老基金来为城市的公共汽车和地铁运行经营赤字然而Beame被盟友和对手描述为善良和光荣他似乎也因为当时在国会任职的埃德科克的激烈挑战而感到瘫痪,并继续接替Beame担任市长,后来说,“A Be Beame是一名会计师,你知道,但是很难理解他有这个头衔“几个月前,在4月中旬,这座城市第一次省钱休利凯里总统愿意提供国家资金允许城市在城市将财务管理转交给国家的情况下支付账单这导致市政援助公司的成立,该公司被授权出售债券以满足城市的借款需求(其批评者称它被称为“大MAC”,因为它有权推翻城市支出决策

由金融家费利克斯·罗哈廷担任主席的MAC坚持进行重大改革,包括冻结工资,提高地铁票价,关闭几家公立医院在以前免费的城市大学收取学费,以及成千上万的裁员但是财务状况继续恶化科赫记得在国会听取有关该市财政状况的证词并且认为“这就像有人逃离华沙犹太人区并说他们在那里杀人没有人相信它”在Al Smith的晚宴上,食客正在努力通过所谓的“二百周年菜单”,以马里兰州为特色鳖汤和殖民地甜点的篮子过去几年一直充满幽默感的演讲听起来令人沮丧,市长Beame利用轮到五层的台子来谴责华盛顿拒绝救助纽约:“问题更简单,更少在史密斯时代的复杂情况,华盛顿方面似乎更有责任感“他随后离开晚宴重返债务谈判罗伯特摩西,他曾将该市的领导人称为”三流人士“

只是向州长史密斯致敬只有州长格拉索试图注入一些幽默,开玩笑说她一定是被选中去参加晚宴,因为她是意大利人,而且主要是并且所有的主教“已经为我的人民工作了很多年”到了上午十点,Rohatyn和其他人已经知道教师退休制度不会投资更多的MAC债券教师的受托人,Reuben Mitchell,他说:“我们必须注意投资是多元化的,我们所有的鸡蛋都没有放在一个篮子里”凯里总督离开了晚宴,并给州和联邦领导人打了一个简单的信息:默认即将来临 那天晚上,州长又打了一个电话,向他的办公室召唤了一位名叫理查德拉维奇的开发商,他一直担任州长没有投资组合的州长

当拉维奇到达州长办公室时,凯里仍然是白领带他告诉拉维奇找到阿尔Shanker,教师工会的强有力的负责人,并说服他购买拯救城市的债券汽车和司机在外面等待他的回忆录中,Ravitch后来写道,当他到Shanker的公寓时,Shanker“真的是对他不买MAC债券的决定感到苦恼他知道这个城市面临的风险,但他认为他的主要责任是他对老师的信托责任作为城市雇员,他们已经因城市的财政危机而面临风险这不小让他们的养老金钱受到同样风险的事情“他们谈到那天早上五点,但未达成共识同时,市长Beame,确信会有没有留下财务执行,在Gracie Mansion的地下室组建了一个小团队Ira Millstein,然后是Weil,Gotshal和Manges的一位年轻律师准备了法律文件,市长新闻秘书Sid Frigand回忆起了这一点

谈话不是来自城市是否会陷入困境,而是“我们需要弄清楚哪些服务是必不可少的,哪些不是,”他说,“这是一项有趣的练习,因为当你想到什么是必要的,什么不是必不可少的是公共服务的功能,我们不知道这是非常重要的桥梁招标谁提高和降低桥梁是必不可少的教师不是生死攸关的医院服务和保持高速公路开放是必不可少的“作为市长的团队正在制作这份名单,希德记得看着霍华德·鲁宾斯坦在一张纸上写的文章鲁宾斯坦是纽约市的一种无偿助推器,他正以公共关系为生

为这个城市的许多房地产开发商和工会工作这本杂志后来形容他“无处不在,信任,对于那些经营纽约的人来说是一种温和的修理工具”鲁本斯坦和比亚姆是朋友在六十年代末和七十年代初的某个时刻,鲁宾斯坦住在皇后区百丽港的Beame街对面

鲁宾斯坦的一个更生动的记忆是在海滩上看到Beame,将一系列折叠的纸张塞进他的泳衣里Rubenstein问他们是什么,Beame告诉他每个人他写的是一个平台,用于他的市长运行

这是我的计划,“Beame说Rubenstein的回答:”如果你去水中会发生什么

“1974年,凭借该平台的力量,Beame成为了市长And现在,不到两年后,Beame即将宣布破产美国最富有和最大的城市10月16日成为10月17日,市长团队一直与市长保持联系应急计划委员会,他们试图确定破产将如何发挥作用警察,消防,卫生 - 这些是必不可少的医院和紧急护理也是如此但市长会说什么

鲁宾斯坦正在研究市长的陈述即使在危机时刻,也有一些得分安定Beame对审计员没有爱,并希望他牵连破产

声明的第一句话是:“我已被审计员告知我纽约市没有足够的现金来履行今天到期的债务......“鲁宾斯坦在经过几个小时的工作后将Beame的声明递给了市长

市长看着它,什么也没说,然后点点头,鲁宾斯坦在早上12:25打了个电话, Beame试图打电话给福特总统告诉他,福特已经睡着了默认10月17日早上,纽约人在史坦顿岛进展中醒来了一系列严峻的头条新闻(“UFT推动城市违约”;教师拒绝1.5亿贷款城市需求今天,“在纽约时报”该市命令卫生部门停止发放工资单支票,一家银行表示不会兑现城市工资支票,除非他们我们由银行自己持有的账户重新计算,由MAC发行的纽约市债券,每千美元面值暴跌至二十美元至四十美元之间,城市票据持有人开始在市政大楼排队试图赎回他们所能做的一切 那天早上,Rohatyn告诉记者,一切都取决于教师工会:“城市的未来掌握在他们手中”这不仅仅是一个城市的未来纽约的债券是由美国各地的银行和周围的银行持有的根据一些估计,纽约的违约将导致至少100家银行倒闭,并让其他银行承担销售可疑或欺诈产品的责任经济学家警告说,纽约的违约会损害美元海外市场

道指在开盘时下跌10点,黄金价格开始上涨,据联合新闻国际电报公司报道,“其他城市和国家的债券交易速度已经放缓至近乎停滞,甚至大多数信用债券的价格都下跌”北卡罗来纳州在布鲁克林大桥下面放着一张躺在垃圾桶上的流浪汉的卡通片,标题是“我们要走了,美国,我们带你去了我们”福特总统开始听到铅声世界各地关于纽约违约的危险他的新闻秘书罗恩·内森说,福特将继续全天监控局势,但不会改变他对援助城市的想法用Nessen的话来说,“这不是一场自然灾害或上帝的行为这是一个自我造成的行为,一直在运行纽约市的人Al Shanker,离他与Dick Ravitch会面几个小时,现在去了Gracie Mansion与市长Beame和前市长Robert Wagner会面这次会议也没有达成共识在上午晚些时候,随着该市下午4点的最后期限迫在眉睫,Shanker要求州长Carey再次举行会议但是由于Carey的办公室挤满了记者,Shanker问他们是否可以在公园大道和第八十五街的某个私人Ravitch公寓见面,在Gracie Mansion和州长办公室之间,Ravitch还记得他是多么没有准备好接待这样一个高级别的meeti纽约中央劳工委员会主席哈里·范阿尔斯代尔开始吃他在内阁找到的未发酵的面包时,他的公寓里的食物很少

教师工会陷入困境,后来称为讹诈如果城市去了破产后,法官可以命令数千名教师解雇,撤销教师最近谈判的加薪,并取消任何养老金法律,剥夺退休人员的养老金支票三小时后,Shanker离开会见教师退休系统Ravitch记得刚刚在他的公寓里做出的重大决定的唯一证据是一条matzo面包屑的痕迹在下午2点07分,教师工会宣布它将改变路线,并将弥补这个城市的一百五十个 - 他们的养老基金数百万美元的缺口“没有其他人出面拯救这个城市”,Shanker说,由鲁宾斯坦编写的市长的声明从未被读过第一次发布在这里,它以一种熟练的方式讲述了破产本身的严峻程度只是在最后才有一种夸张的说法,指的是纽约的“伟大而持续的承诺”避免了眼前的危机,纽约领导人继续向联邦请愿帮助十二天后,福特总统走上国家新闻俱乐部的讲台,发出一声刺痛的谴责:“我无法理解的 - 以及任何人都不应该宽恕的 - 是某些方面公然企图吓唬美国人民及其在国会的代表对显然不好的政策的恐慌支持这个国家的人民不会受到挫折;当一些绝望的纽约市官员和银行家试图吓唬纽约的抵押贷款时,他们不会感到恐慌“演讲的后期,他补充道,”我可以告诉你,现在告诉你,我准备否决了任何以纽约市联邦救助以防止违约的法案“福特的讲话实际上可能比他的许多顾问更加苛刻”据大卫格根说,他当时是财政部长的助理威廉·西蒙,福特肯定被这个城市挥霍无度的支出所冒犯,但他一般都是温和的共和党人,他喜欢纽约(他选择了纽约人,尼尔森洛克菲勒,作为他的副总统)早期版本的讲话,但措辞强烈,根本没有否决权 福特的演讲撰稿人罗伯特哈特曼的论文表明,在演讲发表前两天,福特满足于简单地说:“我从根本上反对这种[救助]解决方案”在另一个早期的草案中,福特几乎安慰和欢迎违约的前景,承诺如果发生这种情况,“联邦政府将与法院合作,以确保保护警察,消防和其他保护生命和财产的基本服务”严厉福特最终发表的演讲引发了第二天早晨纽约每日新闻报道的头条新闻,并将永远与福特联系起来,尽管他从来没有说过“福特对城市:堕落”,具有讽刺意味的是,福特的强硬话语,以及他们制作的标题更加严厉,可能有助于拯救纽约并使福特对纽约陷入困境,福特的声明使主要参与者确信没有联邦政府的帮助即将到来

做出艰难的选择和重大改变鲁宾斯坦,科赫和其他人后来会说,通过拒绝拯救这座城市,福特为这座城市提供了一项服务(无论好坏,它也可能将边缘政策作为一种破产谈判策略而存在)尽管福特后来批准联邦支持纽约,纽约人记得头条新闻

第二年,吉米卡特获得了民主党总统候选人在纽约市获得的第三高投票份额,勉强赢得了纽约州,以及四十年代 - 一次选举投票让他担任总统职位 - 揭示了一次未发表的演讲的影响,以及一次演讲

作者:崔尚皲